關(guān)于印發(fā)江西省公共資源交易項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法的通知
省公共資源交易中心，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門）、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公共資源交易中心，贛江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政金融局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、社會發(fā)展局：
現(xiàn)將《江西省公共資源交易項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省發(fā)展改革委 江西省財政廳 江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江西省交通運(yùn)輸廳 江西省水利廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年11月21日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，推進(jìn)評標(biāo)專家資源共享，促進(jìn)公共資源公平交易，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和政策，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目和政府采購項目開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是指招標(biāo)人依托全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺及省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市組建評標(biāo)委員會進(jìn)行項目評標(biāo)的活動。
第四條 屬于以下情形之一的項目，應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：
（一）單項合同估算價5000萬元及以上施工項目，單項合同估算價或采購預(yù)算金額1000萬元及以上貨物項目、500萬元及以上服務(wù)項目；
（二）采用綜合評估（分）法的工程總承包項目；
（三）本地區(qū)評標(biāo)專家資源不足，所需專業(yè)的評標(biāo)專家數(shù)量達(dá)不到抽取條件，無法滿足評標(biāo)需要的項目；
（四）行政監(jiān)督部門認(rèn)為有必要采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的其他項目。
第五條 不屬于本辦法第四條規(guī)定的項目，招標(biāo)人可自愿采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
第六條 屬于本辦法第四條規(guī)定的項目，符合以下情形之一的，可不采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、國家有特殊要求的項目；
（二）隔夜評標(biāo)項目；
（三）省本級項目；
（四）國家有關(guān)部門對確定評標(biāo)專家另有規(guī)定的。
第七條 涉及國家秘密的項目，不得采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
第二章 職責(zé)分工
第八條 省發(fā)展改革部門會同省有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門或招標(biāo)投標(biāo)牽頭部門會同相關(guān)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動。
第九條 各級行政監(jiān)督部門按項目監(jiān)管職責(zé)，對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理投訴和查處違法違規(guī)行為。
第十條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)保障，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級公共資源交易中心應(yīng)按要求，對本中心評標(biāo)機(jī)位進(jìn)行適配改造，納入省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度。
第十一條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)分為主場和副場。受理項目的公共資源交易中心為主場，提供異地評標(biāo)服務(wù)的公共資源交易中心為副場，分別做好遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動的場內(nèi)見證和服務(wù)保障工作。
第十二條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織實施遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，對評標(biāo)專家進(jìn)行評價，配合行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。
第三章 組織實施
第十三條 招標(biāo)人根據(jù)本辦法決定項目采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，應(yīng)合理確定評標(biāo)委員會成員數(shù)量、構(gòu)成及專家專業(yè)需求。
評標(biāo)委員會成員為5人的，主場成員不超過兩人；為7人的，主場成員不超過三人；為9人及以上的，主場成員不超過總數(shù)的二分之一。
招標(biāo)人代表擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，應(yīng)在主場評標(biāo)，計入主場成員數(shù)量。
第十四條 招標(biāo)人通過省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)提出主場場地申請，由系統(tǒng)隨機(jī)分配主場評標(biāo)機(jī)位。
第十五條 項目開標(biāo)前2小時內(nèi)，招標(biāo)人通過省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)自動隨機(jī)抽取副場場地、評標(biāo)機(jī)位和評標(biāo)專家。抽取完成后，系統(tǒng)同步將場地和機(jī)位占用信息反饋主、副場。
副場數(shù)量原則上不超過三個。
第十六條 評標(biāo)專家接到評標(biāo)通知后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以確認(rèn)。確認(rèn)參加的，應(yīng)攜帶本人有效身份證和CA數(shù)字證書，在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)評標(biāo)場地并核驗身份。確認(rèn)不參加的，系統(tǒng)繼續(xù)在該場地所在地抽取評標(biāo)專家；抽取不成功，系統(tǒng)重新抽取副場場地、評標(biāo)機(jī)位和評標(biāo)專家。
第十七條 評標(biāo)專家確認(rèn)參加評標(biāo)后，因故不能按時參加評標(biāo)或發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)立即取消確認(rèn)。未取消確認(rèn)，且超過規(guī)定時間30分鐘未到達(dá)評標(biāo)場地進(jìn)行身份核驗，按缺席處理。
出現(xiàn)取消確認(rèn)或按缺席處理情形，系統(tǒng)自動在該場地所在地隨機(jī)補(bǔ)抽評標(biāo)專家；補(bǔ)抽不成功，系統(tǒng)重新抽取副場場地、評標(biāo)機(jī)位和評標(biāo)專家。
第十八條 主、副場各自負(fù)責(zé)本場地評標(biāo)委員會成員身份核驗工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，指引其至評標(biāo)機(jī)位，依法依規(guī)提供相關(guān)技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。
第十九條 評標(biāo)委員會按規(guī)定設(shè)立負(fù)責(zé)人（組長）。負(fù)責(zé)人（組長）與其他成員具有同等權(quán)利和義務(wù)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)按規(guī)定和招標(biāo)文件要求，獨(dú)立、客觀、公正提出評審意見。
第二十條 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中需溝通討論的，應(yīng)通過省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)音視頻功能模塊、評標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)部交互功能模塊或?qū)Ｓ娩浺綦娫掃M(jìn)行。
第二十一條 需投標(biāo)人澄清、說明或補(bǔ)正的，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人（組長）通知投標(biāo)人在線完成。
第二十二條 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會成員應(yīng)使用電子簽名簽署個人評審表、評標(biāo)匯總表和評標(biāo)報告等文件，在評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人（組長）下達(dá)結(jié)束指令、招標(biāo)人確認(rèn)后，方可離場。
第二十三條 評標(biāo)結(jié)果需復(fù)核的，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定組織開展復(fù)核。需重新抽取評標(biāo)專家參與的，可優(yōu)先從省本級專家中抽取。
第二十四條 主場負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理項目全部電子文檔和相關(guān)音視頻資料。評標(biāo)活動結(jié)束后，副場應(yīng)在5個工作日內(nèi)，通過系統(tǒng)將相關(guān)電子文檔和音視頻資料移交主場。招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定保存一套完整的項目交易資料，存檔備查。
第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定對評標(biāo)專家進(jìn)行評價。評標(biāo)活動結(jié)束后，副場通過系統(tǒng)將對本場地評標(biāo)專家的見證情況推送主場，主場匯總后反饋招標(biāo)人。
第二十六條 省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)與省評標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)在線支付系統(tǒng)對接。評標(biāo)活動結(jié)束后，系統(tǒng)自動計算費(fèi)用并發(fā)起線上支付。招標(biāo)人收到支付指令后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成線上支付。評標(biāo)過程中專家確需用餐的，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供工作餐。
第二十七條 發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)違法違規(guī)行為的，項目行政監(jiān)督部門應(yīng)及時查處，副場所在地行政監(jiān)督部門應(yīng)積極協(xié)助。
主、副場在見證過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，應(yīng)及時移交項目行政監(jiān)督部門。
第四章 應(yīng)急處置
第二十八條 省公共資源交易中心應(yīng)建立健全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案。各級公共資源交易中心應(yīng)完善本地遠(yuǎn)程異地評標(biāo)應(yīng)急處置制度，加強(qiáng)日常演練。
第二十九條 出現(xiàn)停電、第三方惡意攻擊、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或系統(tǒng)故障等不可抗力因素，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動無法正常進(jìn)行，系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)公共資源交易中心應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急處置程序，及時解除故障。短時間內(nèi)無法解除故障，應(yīng)及時發(fā)布公告，協(xié)助招標(biāo)人做好相關(guān)工作。
第三十條 項目開標(biāo)前，主場因不可抗力無法開展評標(biāo)活動，且預(yù)計2小時內(nèi)無法恢復(fù)正常，可延期開評標(biāo)。副場因不可抗力無法開展評標(biāo)活動，且預(yù)計2小時內(nèi)無法恢復(fù)正常，招標(biāo)人可通過系統(tǒng)重新抽取副場場地、評標(biāo)機(jī)位和評標(biāo)專家。抽取不成功，可延期開評標(biāo)或轉(zhuǎn)為本地評標(biāo)。
第三十一條 項目開標(biāo)后，主場因不可抗力無法繼續(xù)評標(biāo)，且預(yù)計4小時內(nèi)無法恢復(fù)正常，經(jīng)項目行政監(jiān)督部門確認(rèn)，可延期評標(biāo)。
副場因不可抗力無法繼續(xù)評標(biāo)，且預(yù)計4小時內(nèi)無法恢復(fù)正常，經(jīng)項目行政監(jiān)督部門確認(rèn)，可通過系統(tǒng)重新抽取副場場地、評標(biāo)機(jī)位和評標(biāo)專家；抽取不成功，經(jīng)項目行政監(jiān)督部門確認(rèn)，可延期評標(biāo)或轉(zhuǎn)為本地評標(biāo)。轉(zhuǎn)為本地評標(biāo)的，原主場評標(biāo)專家繼續(xù)評標(biāo)，其余所需評標(biāo)專家通過系統(tǒng)隨機(jī)從本地抽取。
第三十二條 評標(biāo)過程中，因代理機(jī)構(gòu)工作人員、評標(biāo)委員會成員誤操作，需技術(shù)處理進(jìn)行流程回退的，經(jīng)項目行政監(jiān)督部門確認(rèn)，由系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助處理。系統(tǒng)對回退操作全程留痕。
第三十三條 項目在當(dāng)日未能完成評標(biāo)，需轉(zhuǎn)為隔夜評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)提出申請，主、副場合理安排場地，做好相關(guān)服務(wù)保障。
轉(zhuǎn)為隔夜評標(biāo)后，主、副場可根據(jù)評標(biāo)專家健康等因素，將相關(guān)情況轉(zhuǎn)告其家人，但不得透露項目任何信息。
第三十四條 評標(biāo)過程中，因出現(xiàn)其他應(yīng)急情形確需重新抽取副場場地、評標(biāo)機(jī)位和評標(biāo)專家，延期評標(biāo)或轉(zhuǎn)為本地評標(biāo)的，經(jīng)項目行政監(jiān)督部門確認(rèn)，可按本辦法規(guī)定采取相應(yīng)處置措施。
第三十五條 項目決定延期評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)做好項目資料封存和保密，主、副場做好配合。各方不得泄露任何與評標(biāo)有關(guān)的信息。恢復(fù)評標(biāo)時，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新組建評標(biāo)委員會評標(biāo)。
第三十六條 出現(xiàn)補(bǔ)抽評標(biāo)專家替換原評標(biāo)專家評標(biāo)情形，原評標(biāo)專家未接觸投標(biāo)文件的，可直接離場；已接觸的，應(yīng)簽署保密承諾書，待補(bǔ)抽的評標(biāo)專家到達(dá)并完成身份核驗后，方可離場。
第五章 附則
第三十七條 本辦法所稱招標(biāo)人包含政府采購項目的采購人，以及招標(biāo)人、采購人委托的招標(biāo)（采購）代理機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱各級公共資源交易中心包含各設(shè)區(qū)市公共資源交易中心的分中心。
第三十八條 單項合同估算價2億元及以上施工項目，單項合同估算價或采購預(yù)算金額5000萬元及以上貨物項目、2000萬元及以上服務(wù)項目，鼓勵通過跨區(qū)域招標(biāo)或提升交易場所層級招標(biāo)的方式開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
第三十九條 本辦法自2025年1月1日起施行?！督魇」操Y源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作規(guī)程》（贛公管辦〔2020〕2號）同時廢止。